2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的改革之年，也是朝阳区加快转型发展、实现“十二五”规划的攻坚之年。2014年我局的总体工作思路是：在市局和区委、区政府的领导下，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会、市委十一届四次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，结合朝阳区“四讲四化”活动，转变工作作风，积极发挥质监职能，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。

一、大力推进《朝阳区关于贯彻〈质量发展纲要（2011-2020年）〉的实施意见》

大力推进《朝阳区关于贯彻〈质量发展纲要（2011-2020年）〉的实施意见》，作为领导小组办公室主责单位，充分发挥办公室平台的组织与沟能作用，加强宣传贯彻，结合朝阳“新四区建设”，加强与领导小组成员单位的沟通协调。根据全市贯彻落实《质量发展纲要》总体要求，制定出台2014年相关工作文件，认真组织，精心部署，促进各成员单位积极落实2014年的各项相关任务，使质量工作与全区经济发展工作相融合，使我区产品质量、工程质量和服务质量有效提升。

二、大力推进首都标准化战略

以推进《首都标准化战略纲要》为契机，根据市局及区委、区政府部署，加大宣传力度，进一步引导企业加强技术标准工作，提高企业技术标准创新能力和企业科技成果标准转化率，提高企业的产品质量和产品的市场竞争力；继续加强与科委协作，促进我区《关于加强标准化工作的意见》尽快出台；按照市局统一部署，扎实推进中关村国家自主创新示范区标准创新试点工作；协调配合区相关行业行政主管部门，积极探索和推进社会服务管理、城市管理标准化试点建设工作，共同促进企业和区域社会标准化工作的协调发展。

三、以科学发展观为指导，全面深入开展风险管理工作

以科学发展观为指导，积极发挥质监基础职能，一是巩固风险排查与道德领域突出问题专项治理工作成果，将特种设备安全、产品质量及计量、标准化的监管职责发挥到位，依法行政，加大惩处力度，从生产源头抓质量，促进提高特种设备等高风险产品的监管保障水平。二是做实基于风险的目录管理工作，继续完善质量分析报告数据，利用质量分析报告，加强防范，增强产品质量安全风险防范的预见性、针对性、有效性。

四、积极履行质监职责，开展好各项业务工作

（一）特种设备安全监察工作

一是积极履行安全保障职责，完成节假日、重大活动等特种设备安全保障任务，强化重点监察。二是对全区内76家重点监查单位实施全覆盖监督检查。三是加强涉氨企业特种设备安全管理，完成涉氨企业特种设备整顿治理工作，新建压力管道纳入全过程监管。四是开展气瓶充装环节专项治理，对液化石油气充装单位全覆盖监督检查，加强CNG、LNG充装单位的监督检查。五是按照朝阳区统一部署，在城乡结合部安全治理活动中，开展城乡结合部特种设备治理整顿工作。六是为改善北京环境质量，积极发挥质监职能，配合环保局开展清洁能源改造工作，推进工业锅炉能效测试。

（二）产品质量监督工作

一是以安全为底线，对重点工业产品生产企业特别是涉及安全的高风险产品企业实施强制管理，分析产品质量安全风险状况，重点开展生产生活领域涉及安全的产品监督检查、专项整治、质量提升和质量对比等工作。二是严格市场准入，进一步深化生产许可管理工作，严把工业产品生产许可证准入审查关，强化获证企业后续管理，严厉查处无证生产行为。三是提高部门监管合力，发挥地方政府对产品质量监督的作用，加强与街乡政府以及工商、安监、消防、公安、农委等相关部门紧密配合，整合执法资源，形成监管合力，在区政府统一部署下，建立我区的三级监管网络，对生产违法行为形成高压态势。四是对检测机构进行科学、严格的监管，督促提升检验服务能力，提高检测工作的公信力，全年对区内47家质检机构进行全覆盖检查，特别是加强机动车安检机构监督管理，促进安检机构提升检验服务水平。五是加强煤炭质量监管工作，认真开展优质燃煤替代工作，全年对区内30家燃煤使用单位及2家型煤加工企业进行全覆盖检查，为北京控制大气污染保驾护航。

（三）计量工作

一是抓好民生计量工作，推进诚信计量体系建设，落实“计量惠民生，诚信促和谐”工程，继续开展诚信计量自我承诺示范单位创建活动，将诚信计量体系建设拓展到出租汽车、水电气热公用事业等民生重点领域。二是抓好能源计量工作，促进节能减排工作深入开展，督促用能单位提高能源计量器具配备水平及能源数据应用管理水平，发挥能源计量在节能减排工作中的技术基础保障作用。三是规范计量行政许可和证后监管工作，组织开展辖区计量认证获证实验室、计量授权技术机构和计量器具制造许可证获证企业的监督检查工作。

（四）标准化工作

一是大力推进《首都标准化战略纲要》的实施，加大宣传力度，提高企事业单位、政府部门及社会各界对标准化工作的认识，使其能够用标准化的方式和手段实现规范化、精细化管理。二是扎实推进中关村国家自主创新示范区标准创新试点工作，鼓励企业自主创新，充分发挥标准化在创新驱动型经济发展、产业结构调整等方面的基础性和引领作用，进一步引导企业加强技术标准工作，提高企业技术标准创新能力和企业科技成果标准转化率，提高企业的产品质量和产品的市场竞争力。三是积极参与朝阳区创建养老服务社会化示范区工作，为2015年完成共建养老服务社会化示范区工作，提供标准与技术支持。

（五）组织机构代码与行政许可窗口受理工作

一是继续发挥我局窗口服务职能，提高窗口服务水平。我局对外服务窗口 “以人为本”， 努力克服办理量大，办理人员少的困难，保障工作效率和数据质量。二是发挥“一口受理，多证联办”优势，结合朝阳区“四讲四化”活动要求，切实提高服务质量。

（六）技术机构工作

计量所完善质量体系，加大人才培养力度，提升技术素养，同时加大资金投入，有效开拓检验、校准与测试服务，高标准地完成计量周期定检及各项检验任务。

质检所组织全所工作人员认真学习业务知识，培养人才，了解质检行业的发展动态，保障检验质量，在认真完成市抽、区抽、区保障办及相关单位的委托检验工作的同时，积极开拓业务，促进质检所发展。

特检所进一步加强内部管理，强化检验质量控制，利用交流学习等方式提升检验员技术素质，在保质保量完成各项检验任务的同时，稳步推进科研课题开发，以科研开发带动技术提升，提高特种设备市场竞争能力。按照市局统一部署和安排开展老旧居民住宅电梯风险识别和风险评估工作，开展电梯检验质量抽查工作。

五、加强法制宣传培训，提高依法行政能力

一是权责明确，执法与服务相结合，严格按照《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全法》等法律、法规和规章的规定，切实履行各项行政执法职责，坚持监督执法与服务相结合，制定执法责任制，明确执法责任。二是严格执法、行为规范，严格依据《行政处罚法》、《行政强制法》等有关法律、法规和规章条例行政执法职权，严禁不作为或乱作为。三是做好投诉举报案件处理工作，提高防范意识，采取有效措施，在维护群众利益的同时，降低社会不稳定隐患。四是做好政民互动热线工作，加强与群众互动，履行职能，积极解决群众诉求。五是加强法制、业务宣传、培训活动，制定法制宣传培训计划，在特种设备、产品等各领域组织相关单位开展形式新颖、内容丰富的宣传教育活动。

六、加强党的思想教育，为质监工作提供有力组织和政治保障

深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会《决定》精神，强化党组理论中心组学习和党员学习教育管理，不断提高党员干部政治理论水平。落实群众路线教育实践活动问题整改，切实转变工作作风，结合朝阳区委“四讲四化”活动，加强组织纪律。认真贯彻中纪委三中全会精神，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，继续深化廉政风险防控管理，加强“三个体系”建设，强化各级领导责任落实，发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，结合朝阳区委“四讲四化”活动，认真加强组织纪律，加强对政策执行、资金使用、履职情况监督检查，加强行政和效能监察，确保权力行使安全、项目建设安全和资金运行安全，为质监事业的健康发展提供监督保障。

七、加强综合行政管理工作

（一）政府信息公开工作

根据国务院《政府信息公开条例》要求及我局相关制度，完成好全年的政府信息公开工作，加强对政府信息的保密审查，及时公开有关信息，及时答复政府信息公开咨询，严格依申请公开流程。

（二）财务人事工作

一是认真贯彻落实新的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，严肃财经纪律，严格执行预算决算制度及相关制度，加强预算管理、资金使用管理、政府采购管理、固定资产管理、收费管理、统计管理等工作。

二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定程序做好干部选拔任用工作。加强考核工作，强化绩效考核、干部考核结果运用。加大从严管理干部力度，强化干部日常监督管理，认真组织好干部教育培训工作。加强技术机构人才培养，做好技术机构职称评定及聘用工作。

（三）信息宣传工作

一是根据市局信息宣传考核要求，围绕我局推进《质量发展纲要》《首都标准化战略纲要》等重要工作开展宣传报道，传播我局法制质监、科技质监、和谐质监建设的措施和成果。二是加强各单位信息员培训，定期组织召开信息员会议，加强信息沟通，推进我局信息宣传工作整体提升。三是对全局重点工作加强在市级、区级媒体的宣传报送，努力拓宽宣传渠道，确保宣传到位。四是以世界计量日、安全月、质量月、世界标准日等重大活动和重要节点为契机，大力开展宣传教育活动。五是不断完善网站自有平台建设，加强对业务工作的宣传，提升质监工作的认知度和影响力。

（四）档案保密工作

一是加强档案基础工作，严格执行档案管理制度。加强对局各部门档案员的培训，做好局各部门各类档案的收集管理工作，严格履行“八防”措施，做好档案室安全保管工作，按照区档案局要求完成全年档案管理工作目标。

二是加强保密工作，作好保密审查，对涉密计算机及相关设备加强管理，认真完成《保密工作手册》填报及相关工作，努力提高保密防范能力。

2014年3月20日