2015年，在区委区政府和市局的正确领导下，局领导班子以党的十八大精神为统领，根据年初市局提出的总体思路，积极落实党的群众路线教育实践活动成果。结合“三严三实”活动，积极转变工作作风，发挥质监职能，各项工作得到稳步推进。现将班子一年来的工作情况总结如下：
一、立思想、定方向，明确工作目标
年初，结合全局干部队伍情况、工作特色，以及区域特点等，在多次研究后，确立了全局发展总的指导思想“热爱质监、关爱朝阳、尽职尽责、勤政务实”；要求努力做到：底数清、情况明、业务通、能力强；全体同志要树立大局风范、全局意识，团结协作、攻坚克难，努力完成好上级交办的各项任务。一年来，朝阳局班子全体成员始终坚持从维护党的权威高度出发，坚定立场、坚定政治方向，忠诚于党的事业，始终站在全局高度认识和处理问题，带领全局干部职工全面贯彻党的路线方针政策，坚持一岗双责，开展“三严三实”专题教育活动，持续深入推进思想政治建设和作风建设，组织开展教育学习，进一步提高全体党员政治素质和思想水平，落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、抓统领、保重点，推进质监事业全面发展
（一）落实质量大会精神，多举措推进区域质量水平提升
1.全力推动朝阳区落实质量发展纲要，推进构建新形势下的质量工作格局。为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要2015年行动计划》和区政府《质量发展纲要（2011-2020年）实施意见》，及时起草我区《质量发展纲要实施意见2015年行动计划》，广泛征求小组各成员单位意见、积极与区政府沟通后，正式印发。《2015年行动计划》重点突出构建“放、管、服、治”质量工作格局、发挥质量在社会治理中重要作用、加强质量工作基础建设等内容，明确年度质量工作方向，统筹全区质量工作发展，为质量水平提升发挥重要推动作用。
2.推进全国知名品牌创建和示范区建设，以点带面、示范引领全区质量管理水平的提升。广泛动员我区产业园区开展知名品牌创建，我区“奥管委”筹建“全国奥林匹克文化旅游知名品牌创建示范区”已获总局批复同意，管委会成立了筹建工作领导小组，邀请市局领导和专家进行指导，筹建工作全面启动。积极推进质量管理奖评选，动员辖区企业申报。在北京市质量大会上，全市有5家企业获得首届北京市政府质量管理奖，我区“京东方”、“中建一局”获奖，“第一社会福利院”、“农村商业银行”获提名奖。通过品牌创建和政府质量管理奖评选表彰工作，有效发挥品牌引领、质量管理奖示范效应，对提升整体质量水平和产业竞争力，具有重要促进意义。
3.深入贯彻落实《首都标准化战略纲要》，以标准化手段促进质量水平的提高。一是采取资助补助方式，鼓励制定先进标准以提高核心竞争力。对《朝阳区技术标准制（修）订资助暂行办法》进行修订，提高企事业单位申报准备和受理的效率。全年受理31家单位94项标准资助申请，经评审，29家单位85项标准获得207.8万元资助。受理辖区市级技术标准补助申请，22家单位36项标准获得298万元的补助。二是推进管理和服务标准化建设，提升质量管理水平。在推进服务业标准化工作中，积极宣传动员，为企业提供政策解答、现场指导，推荐北京德邦货运代理有限公司申报国家级物流服务标准化试点项目；国家会议中心顺利通过验收、成为全区首家国家级“服务标准化（试点）单位”。在推进社会管理和公共服务标准化工作中，第一批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目---朝阳区城市管理监督指挥中心顺利通过中期评估检查；中和亚健康服务中心被国家标准委批准为第二批试点，推荐区行政服务中心积极申报第三批试点。与民政部门密切合作，对区内12家养老服务机构进行星级评定评审，7家通过2星级、1家通过1星级评定，嘉德老年公寓达到3星级标准。
（二）做好服务保障、落实民生实事，确保全区特种设备运行安全稳定
1.以“两项重大任务”服务保障为重点，圆满完成各项特种设备安全保障。完成春节、五一等重要节假日保障，圆满完成全国两会、冬奥会考察团、中网公开赛等各类活动的保障，确保活动顺利举办；尤其是为完成好“世锦赛”及“903阅兵”两项重大活动服务保障，我们多次召开局领导班子会、局务会，专题研究部署“两项重大任务”保障，成立专项保障工作领导小组，精心规划部署方案，制定应急预案，周密组织协调为“两项重大任务”保障开辟绿色通道，加强特种设备安全监管，使各项保障能够有序进行。同时要求全体人员一切行动服从统一指挥，克服人员少任务重的困难，取消休假、迅速进入保障状态，实行局领导带班负责制，带领值守人员住局实行24小时应急值守，随时启动应急保障预案。通过精心组织、合理部署、周密安排，全局上下一心，科所密切配合，圆满完成“两项重大任务”安全保障。区委、区政府授予我局先进集体称号。
2.以“三大战役”为主线，开展特种设备整治。开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战，召开四次电梯大会战工作会，让使用单位和维保单位知晓责任和义务，使自查自纠工作较快落到实处。梳理区内压力管道情况，要求使用单位强化主体责任意识；梳理燃煤锅炉使用情况，开展燃煤锅炉能效测试，督促10吨以上燃煤锅炉“煤改气”工作。开展游乐设施、六打六治、发电企业等特种设备专项整治，针对商场超市、地铁等人员密集场所开展特种设备安全检查，及时消除重大隐患，确保全区特种设备运行总体平稳的态势；在处理京通苑10楼电梯投诉中，多次与区领导沟通协调，克服各种阻力、坚守安全底线，坚决停用不合格电梯并及时指导帮助物业公司完成整改，获得区政府表扬。
3.落实为民办实事项目，建立政府救济机制。今年区政府把老旧电梯评估，促进建立政府救济机制列入为民办实事工作。我局积极与区政府及市局领导沟通，获得大力支持，在主持召开征求意见会、多次修订后，《朝阳区老旧住宅电梯政府救济机制》经区长办公会审议通过，每年安排资金1000万元，为今后有效解决老旧住宅电梯问题建立了良好工作机制。
（三）认真贯彻改革方案，稳步推进落实到位
1.贯彻“三证合一”改革工作。10月1日起，北京市企业营业执照、代码证书及税务登记证全面实行“三证合一、一照一码”登记模式，为加快推进“三证合一”登记制度，我局高度重视，认真对照工作任务和时限要求，做好有效有序的工作安排及调整。
2.落实质检机构改革。按照市局有关质检机构改革部署，抓好具体工作的落实，多次到质检所进行调研，召开座谈会听取意见，加强宣传引导，及时做好人员调配梳理工作，确保我局改革任务顺利完成。
（四）加强对危及人身财产安全等重要产品的监督，促进产品质量提升
1.推进风险管理，有效落实产品质量监督职责。一是制定监督检查计划，防控产品质量安全风险。二是开展产品质量安全风险处置工作。评估相关产品风险，完成辖区140家次企业的风险处置，要求企业限期落实整改。三是开展重点巡查及专项整治。梳理出极高风险等级2家企业、45家高风险等级企业，检查的18家企业经营有序。相继开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治等9项专项工作。四是严格生产许可管理。试行获证企业年度报告公示制度，实行网上年度报告公示和质量声明承诺，由企业主动向社会公开，自觉接受社会监督。五是加强产品质量类案件调查处理。依法对16起产品案件进行调查处理，罚没款合计近17.6万元。六是积极处理群众投诉举报，维护消费者权益。全年共处理各类产品质量投诉举报374起，及时进行答复。针对汽车三包类投诉增多情况（共计303起），联合朝阳工商局举办培训会，会上签署《朝阳区家用汽车行业履行汽车“三包”责任规定承诺书》。
2.控制大气污染，加强煤炭质量监管工作。一是开展农村地区优质煤替换。制定工作方案和计划，开展执法检查57家次，监督抽样42个、质量监测抽样4个，检验均合格，已通报区新农办。二是开展煤炭质量监督抽查。对辖区煤炭生产、销售、使用单位检查58家次、抽样22个，检验均合格。对2014年底2起立案案件及昌平局移送1起案件依法进行处理，罚没合计6.6万元。三是签订质量保证承诺书。与辖区煤炭生产、销售和使用单位签订煤炭质量保证承诺书并宣贯相关法律法规。
3.加强质检、安检机构监管，提升质检机构检验工作水平。一是加强机动车安检机构监管。全年开展检测场检查43家次，通过明察、暗访方式，进一步规范检测行为，树立良好行业形象。二是加强产品质量检验机构监管。对辖区内16家工业产品生产许可证检验机构开展2014年度工作报告审查，各检验机构按期提交报告，审查均合格。
（五）抓好民生计量，构建诚信体系
1.做好节假日前的计量保障工作。组织开展春节、五一等节假日重点时期监督检查，对超市、集贸市场等涉及民生的重点行业106家单位进行计量监督，检查贸易结算用计量器具2487台件、抽查定量包装商品72批次，自包装商品154件。对计量器具超检定周期的违法行为予以立案处理。
2.落实2015年重点用能单位能源计量审查工作。组织辖区23家单位参加市局能源计量审查工作会，启动审查工作，督促开展自查，组织对7家重点用能单位开展现场审查工作。
3.规范行政许可行为，加强证后监管。一是进一步规范计量行政许可行为。严格按照规范流程、办理时限要求，办理制造修理计量器具许可21项、部门企事业最高计量标准器具3项、社会公用计量标准器具3项。二是强化证后监管。检查辖区内取得计量器具制造许可证企业24家，配合市计量院完成7家计量器具质量监督抽查。组织全区110家计量认证企业开展自查，对32家进行专项监督，对4家计量检定授权单位的监督检查。
4.开展“5.20世界计量日”宣传，组织落实计量诚信工作。到润丰学校开展“计量进校园”主题活动,发放宣传材料、举办计量科普知识讲座。召开出租汽车企业计量工作会，要求加强出租车司机法治教育、诚信教育，会后56家企业签订了“诚信计量承诺书”。开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程3年行动计划，朝阳区工作任务指标398家，完成403家。召开集贸市场计量工作会，督促各市场主办者进行自查，对存在的问题及时进行整改。目前已有20家农贸市场公平秤配置达到标准要求。
（六）加强法制监督，提高依法行政水平
一是深入贯彻行政执法责任制，推进依法行政工作。加强对我局行政执法责任制执行情况的督促指导，针对存在问题进行研究分析，向执法科室及时提出改进要求。截止到目前，共开展行政执法1384起，查处案件37起，罚没款累计25.24万元。二是加强对行政案件的监督指导，进一步提升案件办理质量。严格初审每起上报呈批案件，及时报市局稽查总队进行审核，加强与总队沟通交流，对案件中疑点、难点进行探讨。组织召开案审会，保证案件质量的进一步提高。加强罚没物资管理，严格清理销毁程序，销毁所得及时上缴国库。三是加强法制培训，提升依法行政履职能力。邀请区法制办为全局执法人员进行培训，深入剖析典型案例、重点讲解处罚案卷标准及评分细则；邀请朝阳区人民法院行政庭为执法人员授课，讲解举证责任分配，证据的合法收集等，解答执法办案中的疑难困惑；此外，组织执法人员64人次参加市局举办的培训，进一步提升依法行政水平。四是开展行政处罚职权确认，我局行政处罚职权梳理后共计806项，并在局网站上公开，此外配合市局开展权力清单梳理汇总，进一步厘清职权。
（七）落实代码收费减免取消政策，持续提升窗口服务水平
落实免征小微型企业代码证书工本费要求，使61452家小型微型企业享受国家优惠政策，免除费用184.4万元。11月1日，根据总局通知精神，及时停止组织机构代码收费。开展“五心”活动提升服务水平，全年办理组织机构代码78859份，受理行政许可和服务类申请共计3504件。今年再次被朝阳区行政服务中心评为“红旗窗口”。
（八）推进科技兴检、人才强检，提升技术机构实力
坚持以人为本理念和科技强检方针，提高检验能力和水平，加强队伍建设，技术机构服务社会能力得到增强。
特种设备检测所一是圆满完成法定任务。全年检验特种设备55754台（件）、压力管道近8.7千米，检验收入3293万元；配合电梯大会战完成541台高风险电梯评估。二是承担的科研项目进展顺利。“十二五”国家科技支撑计划《基于风险的机电类特种设备事故预防关键技术研究》子课题《电梯运行状态诊断方法研究及装备研制》顺利通过课题验收；主持开发的课题《奥氏体不锈钢焊接残余应力消除方法》获得中国特种设备检验协会科学技术三等奖。三是强化软实力提升机制。组织参加各类培训及继续教育150人次，支持检验员考取多项检验资质，赵尔冰同志考取教授级高级工程师资质，为长期发展做好人才和经验储备。在局党组的支持下，宋云鹏同志获得总局授予的2015年全国质量监督检验检疫工作先进个人。
计量检定测试所检测计量器具近13.6万台（件），完成收入783.4万元。全年投入40余万元购置新检验设备，并对实验和办公环境进行改造，进一步提升专业检测能力和水平。加强检验人员培训学习，提升业务素质，为计量所更好的发展储备技术人才。
产品质量监督检验所检验样品5550件，完成检验收入670万元；为了提高业务检验能力，组织检验人员参加学习培训，提高检验水平。同时为了加强质检业务发展，进行资金投入，对部分实验室环境进行改造。经过充分准备，顺利通过了市局安排考核专家组的复评审考核。通过参加自主安排的实验室间比对以及CNAS实验室能力验证比对，发现并解决一些问题，使检验能力得到进一步提升。
2015年在市局和区委、区政府领导下，朝阳局领导班子精诚团结、顾大体识大局，相互支持配合，团结带领全局干部职工共同努力，圆满的完成了“两项”重大保障工作，全面完成了市局、区政府下达的各项工作。党风廉政建设不断深入，“三严三实”教育活动实效显著。全面完成了“十二五”制定的各项目标。我们将制定和规划好下一个五年计划，继续推动朝阳质监事业大发展。

2015年12月28日

2015年朝阳质监局总结.doc